中国は世界大国になったが、それがどのように起こったのか、それが何を意味するのかについての議論はあまりにも少ない。中国は自国の発展モデルを輸出し、他国に押し付けていると多くの人が信じている。しかし、中国企業はまた、地元の企業や機関と提携し、地元の伝統的な形態、規範、慣行を適応させ、吸収することで存在感を拡大しています。
フォード カーネギー財団からの長年にわたる寛大な資金提供のおかげで、同社はアフリカ、中央アジア、ラテンアメリカ、中東および北アフリカ、太平洋、南アジア、東南アジアの世界 7 つの地域で事業を展開しています。このプロジェクトは、調査と戦略会議の組み合わせを通じて、中国企業がラテンアメリカの現地の労働法にどのように適応しているか、また中国の銀行やファンドが東南アジアや中央アジアで伝統的なイスラム金融やクレジット商品をどのように検討しているかなど、これらの複雑な力関係を調査している。 。東部および中国の俳優は、中央アジアで地元労働者のスキル向上を支援しています。地域の現実に適応して機能する中国のこうした適応戦略は、特に西側の政治家によって無視されている。
最終的に、このプロジェクトは世界における中国の役割についての理解と議論を大幅に拡大し、革新的な政治アイデアを生み出すことを目的としています。これにより、地元関係者は中国のエネルギーをより適切に活用して社会と経済を支援し、世界中、特に発展途上国での西側関与に教訓を提供し、中国自身の政治コミュニティが中国の経験から学ぶ多様性から学ぶのを助け、おそらくは摩擦。
ベナンと中国の商談は、中国とアフリカにおけるビジネス関係のダイナミクスを双方がどのように乗り切ることができるかを示している。ベナンでは、中国と地元の当局者が、中国とベナンのビジネスマン間のビジネス関係を深めることを目的とした商業センター設立の合意をめぐり、長期にわたる交渉を行った。ベナンの主要経済都市であるコトヌーに戦略的に位置するこのセンターは、投資と卸売事業を促進することを目的としており、ベナンだけでなく、西アフリカ地域、特に広大で成長を続ける地域における中国のビジネス関係の中心地として機能する。ナイジェリアの隣の市場。
この記事は、2015 年から 2021 年にベナンで実施された独自の調査とフィールドワーク、および著者によって交渉された草案と最終契約書に基づいており、並行して比較テキスト分析、および事前のフィールドインタビューとフォローアップを可能にしています。-上。有力な交渉人、ベナンのビジネスマン、中国の元ベナン人学生へのインタビュー。この文書は、中国とベナン当局がセンター設立に向けてどのように交渉したか、特にベナン当局が中国の交渉担当者を現地のベナンの労働、建設、法的規制にどのように適応させ、中国の交渉相手にどのように圧力をかけたかを示している。
この戦術により、交渉は通常よりも時間がかかることになった。中国とアフリカの間の協力は、多くの場合、ペースの速い交渉によって特徴付けられますが、このアプローチは、最終契約において曖昧で不公平な条件につながる可能性があり、場合によっては有害であることが判明しています。ベニン中国ビジネスセンターでの交渉は、うまく調整された交渉担当者がいかに時間をかけてさまざまな政府部門と連携して取り組むことができ、高品質のインフラストラクチャーや既存の建物、労働、環境に関するコンプライアンスの面でより良い結果を達成できることを示す良い例です。そしてビジネス規制。中国との良好な二国間関係を維持すること。
中国とアフリカの非国家主体（商人、商人、商人など）間の通商関係に関する研究は通常、中国企業や移民が商品や商品を輸入し、アフリカの地元企業とどのように競争するかに焦点を当てている。しかし、中国とアフリカのビジネス関係には「並行」の関係がある。それは、ジャイルズ・モハン氏とベン・ランバート氏が述べているように、「アフリカの多くの政府は、意識的に中国を経済発展と政権の正当性における潜在的なパートナーとみなしているからである。」1 アフリカにおける中国製品の存在感も高まっており、これはアフリカの商人がアフリカ諸国で販売されている商品を中国から購入しているという事実も一因となっている。
特に西アフリカの国ベナンにおけるこうしたビジネス上の関係は、非常に有益です。2000年代半ば、中国とベナンの地方官僚は、さまざまな貿易円滑化サービスや活動を提供することで両国間の経済・商業関係を発展させることを目的とした経済開発センター（現地では商業センターとして知られる）の設立について交渉した。 。開発およびその他の関連サービス。同センターはまた、ほとんどが非公式または半公式であるベナンと中国の間のビジネス関係を正式なものにすることを支援しようとしている。ベナンの主要な経済中心地であるコトヌーに戦略的に位置し、市の主要港に近いこのセンターは、ベナンおよび西アフリカ全土、特に近隣諸国の大規模かつ成長市場における中国企業にサービスを提供することを目指している。投資および卸売事業の成長を促進します。ナイジェリアで。
この報告書は、中国とベナン当局がセンター開設の条件をどのように交渉したか、特にベナン当局が中国の交渉担当者をベナンの現地労働、建設、法的基準や規制にどのように適応させたかを調査している。中国の交渉関係者らは、通常より長期にわたる交渉により、ベナン当局がより効果的に規制を執行できるようになったと考えている。この分析は、中国との関係が非対称であるにもかかわらず、アフリカ人が多くの自由意志を持っているだけでなく、それを大きな影響力を与えるために利用している現実世界において、そのような交渉がどのように機能するかを考察している。
アフリカのビジネスリーダーは、ベナンと中国の経済関係を深化、発展させる上で重要な役割を果たしており、アフリカ大陸への積極的な関与の恩恵を受けるのは中国企業だけではないことを保証している。このビジネスセンターの事例は、中国との商取引や関連インフラの交渉に携わるアフリカの交渉担当者にとって貴重な教訓となる。
近年、アフリカと中国の間の貿易と投資の流れが劇的に増加しています。2009年以来、中国はアフリカ最大の二国間貿易相手国となっている。3 国連貿易開発会議の最新の世界投資報告書によると、2019 年時点で中国はアフリカへの（FDI の観点から）オランダ、英国、フランスに次ぐ 4 番目に大きな投資国となっています4。2019 年には 350 億ドル2019 年には 440 億ドルに達する5。
しかし、こうした公的貿易や投資の流れの急増は、中国とアフリカの経済関係拡大の規模、強さ、スピードを実際には反映していない。これは、メディアの注目を不当に受けることが多い政府や国有企業（SOE）だけが、こうした傾向を推進している唯一のプレーヤーではないためです。実際、中国とアフリカのビジネス関係におけるますます複雑化するプレーヤーには、多数の中国とアフリカの民間プレーヤー、特に中小企業が含まれています。彼らは、正式な組織経済だけでなく、半公式または非公式の環境でも働いています。政府ビジネスセンターを設立する目的の一部は、これらのビジネス関係を促進し、規制することです。
他の多くのアフリカ諸国と同様、ベナン経済は強力なインフォーマルセクターによって特徴付けられています。国際労働機関によると、2014年の時点で、サハラ以南アフリカの労働者の10人中ほぼ8人が「脆弱な雇用」に就いていた。6 しかし、国際通貨基金（IMF）の調査によると、安定した課税基盤を最も必要とする発展途上国では、非公式の経済活動により課税が大幅に制限される傾向にあります。これは、これらの国の政府が非公式経済活動の範囲をより正確に測定し、生産を非公式部門から公式部門に移行する方法を学ぶことに関心があることを示唆しています。7 結論として、公式および非公式経済の参加者はアフリカと中国の間のビジネス関係を深めている。単に政府の役割が関与しているだけでは、この一連の行動は説明できません。
例えば、建設、エネルギーから農業、石油・ガスに至るまでの分野でアフリカで事業を展開している中国の大規模国有企業に加えて、他にもいくつかの主要企業が存在する。中国の地方国有企業も要因の1つであるが、彼らは北京の中央当局、特に国務院国家資産監督管理委員会の管轄下にある大規模国有企業と同じ特権や利益を持っていない。しかし、これらの地方企業は、鉱業、製薬、石油、モバイル通信などのアフリカのいくつかの主要産業で市場シェアをますます獲得しつつある。8 これらの地方企業にとって、国際化は中国国内市場における中央の大規模国有企業との競争激化を回避する方法であったが、新たな海外市場に参入することはビジネスを成長させる方法でもある。これらの国有企業は、多くの場合、中国政府の指示による中央計画を一切受けずに、ほぼ自律的に運営されている。9
他にも重要な俳優がいます。中央および地方レベルの中国国有企業に加えて、中国民間企業の大規模ネットワークも、準公式または非公式の国境を越えたネットワークを通じてアフリカで活動している。西アフリカでは、地域全体で多くのものが作成されており、ガーナ、マリ、ナイジェリア、セネガルなどの国々でもさらに多くのものが作成されています。10 これらの中国の民間企業は、中国とアフリカの間の貿易関係においてますます重要な役割を果たしている。関与する企業の規模に関係なく、多くの分析やコメントは、民間企業を含むこれらの中国のプレーヤーの役割を強調する傾向があります。しかし、アフリカの民間部門も自国と中国との通商関係のネットワークを積極的に深めている。
中国製品、特に繊維、家具、消費財はアフリカの都市部や農村部の市場に広く普及している。中国がアフリカの最大の貿易相手国になってから、これらの製品の市場シェアは現在、西側諸国の同様の製品の市場シェアをわずかに上回っています。十一
アフリカのビジネスリーダーは、アフリカにおける中国製品の流通に重要な貢献をしている。関連するサプライチェーンのあらゆるレベルの輸入業者および流通業者として、同社は中国本土および香港のさまざまな地域から、コトヌー（ベナン）、ロメ（トーゴ）、ダカール（セネガル）、アクラ（セネガル）を通じてこれらの消費者製品を供給しています。ガーナ）など 12 これらは、中国とアフリカの間のますます高密度化する商業ネットワークにおいて中心的な役割を果たしています。
この現象には歴史的なつながりがあります。1960年代と1970年代、独立後の西アフリカ諸国の一部は共産党主導の中華人民共和国と国交を樹立し、中国政府の海外開発協力計画が具体化するにつれて中国製品が同国に流入した。これらの商品は地元の市場で長年販売されており、得られた収益は地元の開発プロジェクトにリサイクルされています。13
しかし、アフリカの企業とは別に、アフリカの他の非国家主体、特に学生もこれらの経済取引に関与しています。1970年代から1980年代にかけて、中国と西アフリカ諸国の政府との外交関係により、アフリカ人学生に中国で学ぶための奨学金が与えられるようになり、これらのプログラムを卒業したアフリカ人の中には、自国に中国製品を輸出する中小企業を設立した人もいる。地元のインフレを補うため。。14
しかし、アフリカ経済への中国製品の輸入拡大は、フランス語圏アフリカに特に大きな影響を与えている。これは、かつてフランスフランに固定されていた（現在はユーロに固定されている）共通の地域通貨である西アフリカ版CFAフラン（CFAフランとも呼ばれる）の価値の変動が一部原因となっています。1994年 共同体フランの半額切り下げ後、通貨切り下げにより輸入されたヨーロッパ消費財の価格は2倍となり、中国消費財の競争力が高まった。この時期、新興企業を含む中国とアフリカのビジネスマン15社がこの傾向の恩恵を受け、中国と西アフリカの通商関係がさらに深まった。こうした発展は、アフリカの家庭がアフリカの消費者に幅広い中国製製品を提供することにも役立っている。結局のところ、この傾向は今日の西アフリカの消費レベルを加速させています。
中国と多くの西アフリカ諸国とのビジネス関係を分析したところ、アフリカのビジネスマンは自国の市場をよく知っているため、中国製品の市場を探していることがわかった。モハン氏とランパート氏は、「ガーナとナイジェリアの起業家は、中国から消費財、パートナー、労働者、資本財を購入することで、中国の存在感を促進する上でより直接的な役割を果たしている」と指摘する。両国で。もう一つのコスト削減戦略は、機器の設置を監督するために中国人の技術者を雇用し、そのような機械の操作、保守、修理のために現地の技術者を訓練することです。研究者のマリオ・エステバン氏が指摘したように、一部のアフリカ企業は「生産性を向上させ、より高品質の商品やサービスを提供するために、中国人労働者を積極的に採用している」17。
例えば、ナイジェリアのビジネスマンやビジネスリーダーたちは、中国系移民がナイジェリアをビジネスの場として認識できるように、首都ラゴスにチャイナタウン・モールをオープンさせた。モハン氏とランパート氏によると、合弁事業の目的は「中国の起業家にラゴスでの工場開設をさらに進めてもらい、それによって雇用を創出し、経済発展を支援すること」だという。進捗。ベナンを含む他の西アフリカ諸国。
人口 1,210 万人のフランス語を話すベナンは、中国と西アフリカの間でますます緊密になっている商業関係をよく反映しています。19 この国（旧ダホメ）は 1960 年にフランスから独立し、その後 1970 年代初頭まで中華人民共和国と中華民国（台湾）の外交承認の間で揺れました。ベナンは、共産主義と社会主義の特徴を備えた独裁政権を確立したマチュー・ケレク大統領のもと、1972 年に中華人民共和国となりました。彼は中国の経験から学び、国内でも中国の要素を模倣しようとしました。
中国とのこの新たな特権関係により、ベナン市場はフェニックスの自転車や繊維などの中国製品に開かれた。1985年に20人の中国人実業家がベナン市ロコサで繊維工業協会を設立し、同社に加わった。ベナンの商人も、おもちゃや花火などの他の商品を購入するために中国へ行き、それらをベナンに持ち帰る。21 2000 年、クレク政権下で中国はフランスに代わってベナンの最大の貿易相手国となった。ベナンと中国の関係は、2004 年に中国が EU に代わって大幅に改善し、最大の貿易相手国としての中国のリーダーシップを確固たるものにした（図 1 を参照）。22
緊密な政治的関係に加えて、経済的考慮も、こうした拡張された取引パターンを説明するのに役立ちます。送料や関税などの取引コストが高いにもかかわらず、中国製品の低コストはベナンの貿易業者にとって中国製の製品を魅力的にしている。23 中国はベナンの商人にさまざまな価格帯の幅広い製品を提供し、ベナンの商人に迅速なビザの処理を提供している。これは、シェンゲン圏でのビジネスビザがベナン（および他のアフリカの）商人にとってより便利であるヨーロッパとは異なり、取得が困難である。24 その結果、中国は多くのベナン企業にとって優先される供給者となった。実際、ベナンのビジネスマンや中国の元留学生へのインタビューによると、中国とのビジネスが比較的容易であることがベナンの民間部門の拡大に貢献し、より多くの人々を経済活動に参加させているという。25
学生ビザが取得しやすいことを利用してベナンの学生も参加し、中国語を学び、中国とベニンの帰国の間でベナンと中国人ビジネスマン（繊維会社を含む）の通訳を務めている。これらの地元ベナン人翻訳者の存在は、中国とアフリカを含む外国のビジネスパートナーの間にしばしば存在する言語の壁を部分的に取り除くのに役立ちました。ベナン人、特に中産階級が大規模に中国留学するための奨学金を受け取り始めた1980年代初頭以来、ベナン人の学生はアフリカと中国の企業の間の橋渡し役を務めてきた。26
学生たちがこうした役割を担うことができるのは、北京のベニン大使館が在ベナンの中国大使館とは異なり、主に政治を担当し通商関係にはあまり関与していない外交官や技術専門家で構成されていることが一因だ。27 その結果、多くのベナン人学生が地元企業に雇われ、中国の工場の特定と評価、現場訪問の促進、中国で購入した商品のデューデリジェンスの実施など、ベナンで翻訳やビジネスサービスを非公式に提供している。ベナン人の学生は、仏山、広州、汕頭、深セン、温州、厦門、義烏などの中国の多くの都市でこうしたサービスを提供しており、そこでは数十人のアフリカ人ビジネスマンがオートバイ、電子機器、建築資材からお菓子やおもちゃに至るまであらゆるものを探している。さまざまな商品のサプライヤー。この研究のために個別にインタビューした元学生らによると、この集中するベナン人学生は、中国人ビジネスマンと、コートジボワール、コンゴ民主共和国、ナイジェリア、トーゴを含む西アフリカおよび中央アフリカの他のビジネスマンとの間に橋を架けてきたという。
1980 年代と 1990 年代、中国とベナンの間の貿易および商業関係は主に、公式および正式な政府関係と非公式の企業間または企業対消費者の関係という 2 つの平行した軌道に沿って組織されていました。ベナン全国雇用者評議会（Conseil National du Patronat Beninois）の回答者らは、ベナン商工会議所に登録されていないベナン企業が、建材やその他の商品の直接購入を通じて中国との関係拡大から最も恩恵を受けていると述べた。29 ベナンのビジネス部門と既存の中国企業とのこの初期の関係は、中国がベナンの経済首都コトヌーで主要な政府間インフラプロジェクトを後援し始めて以来、さらに発展している。これらの大規模建設プロジェクト（政府庁舎、コンベンションセンターなど）の人気により、中国のサプライヤーから建築資材を購入するベナン企業の関心が高まっています。30
1990 年代後半から 2000 年代初頭までに、西アフリカでは、この非公式および準公式貿易は、ベナンを含む中国の商業センターの設立の増加によって補完されました。ナイジェリアなど他の西アフリカ諸国の首都にも、地元商人が立ち上げた商業センターが誕生している。これらのハブは、アフリカの家庭や企業が中国製品を大量に購入する能力を拡大するのに役立ち、一部のアフリカ政府が公式の経済関係や外交関係から有機的に分離されているこれらの商業関係をより適切に組織し、規制することを可能にしました。
ベナンも例外ではありません。同氏はまた、中国とのビジネス関係をより適切に組織し、規制するための新たな機関を設立した。最良の例は、2008 年に港に近いコトヌーのガンシーの主要ビジネス地区に設立されたベナン シノワ開発経済商業センターです。チャイナ ビジネス センター ベニン センターとしても知られるこのセンターは、両国間の正式なパートナーシップの一環として設立されました。
建設は10年前のクレコウ大統領在任中の2008年まで完了しなかったが、1998年1月に北京でベナンに中国ビジネスセンターを設立する意向を記した予備覚書が署名された。31 センターの主な目的は、中国とベナンの企業間の経済およびビジネス協力を促進することです。センターは9700平方メートルの土地に建てられ、面積は4000平方メートルです。630万米ドルの建設費は、中国政府と浙江省寧波市の省チームズ・インターナショナルが手配した混合融資パッケージによって賄われた。全体として、資金の 60% は助成金によるもので、残りの 40% は国際チームによって提供されます。32 このセンターは、チームズ インターナショナルが保有するベナン政府からの 50 年間のリース契約を含む建設・運営・移転 (BOT) 契約に基づいて設立され、その後インフラはベナンの管理に移管されることになっていた。33
もともとこのプロジェクトは、ベナンの中国大使館の代表者によって提案されたもので、中国とのビジネスに関心のあるベナンの企業にとって焦点となることを目的としていました。34 彼らによれば、このビジネスセンターはベナン企業と中国企業の代表者に貿易を拡大するための中心的なプラットフォームを提供し、最終的にはより多くの非公式な企業がベナン商工会議所に正式に登録されることにつながる可能性がある。しかし、このビジネスセンターはワンストップのビジネスセンターであるだけでなく、さまざまな貿易促進やビジネス開発活動の結節点としても機能します。投資、輸出入、輸送、フランチャイズの活動を促進し、展示会や国際ビジネスフェア、中国製品の卸売倉庫を主催し、都市インフラプロジェクト、農業企業、サービス関連プロジェクトの入札に関心のある中国企業にアドバイスすることを目的としている。
しかし、この中国人俳優は商業の中心地を思いついたかもしれないが、それで話が終わったわけではない。ベナンの俳優が期待を設定し、自らの要求を出し、中国の選手たちに調整を強いる厳しい契約を迫ったため、交渉は予想よりも時間がかかった。現地視察、インタビュー、重要な内部文書は交渉の舞台を設定し、ベナンの政治家がどのように代理人として行動し、より強力な中国との非対称な関係を考慮して中国の関係者に現地の規範や通商ルールに適応するよう説得できるかを示している[35]。
中国とアフリカの協力は、多くの場合、迅速な交渉、締結、協定の履行によって特徴付けられます。批評家は、この急速なプロセスがインフラの質の低下につながったと主張している。36 対照的に、コトヌーの中国ビジネスセンターに関するベナンでの交渉は、さまざまな省庁のよく調整された官僚チームがどれだけの成果を達成できるかを示した。減速を主張して交渉を推進している場合には特にそうだ。さまざまな政府部門の代表者と協議し、高品質のインフラストラクチャを構築し、現地の建築、労働、環境、ビジネスの基準と規範を確実に遵守するためのソリューションを提供します。
2000 年 4 月、寧波からの中国人代表がベニンに到着し、建設センタープロジェクト事務所を設立しました。当事者は予備交渉を開始した。ベナン側には、環境・住宅・都市計画省建設局（ベナン政府の都市計画チームを率いるよう任命）、外務省、計画開発省、工業省、産業省の代表が含まれる。貿易および経済財務省。中国との会談には、駐ベニン中国大使、寧波対外貿易経済協力局長、国際団体の代表らが参加する。37 2002 年 3 月、別の寧波代表団がベナンに到着し、ベナン工業省と覚書に署名した。ビジネス: この文書には、将来のビジネスセンターの場所が示されています。38 2004 年 4 月、ベナン貿易産業大臣は寧波を訪問し、次期正式交渉を開始する覚書に署名した。39
ビジネスセンターの正式な交渉が始まった後、中国の交渉担当者は 2006 年 2 月に BOT 契約草案をベナン政府に提出した40。しかし、この予備草案を詳しく見るとそれが分かります。この最初の草案（フランス語）の原文分析によると、中国交渉担当者の当初の立場（その後ベナン側が変更しようとした）には、中国ビジネスセンターの建設、運営、譲渡に関する曖昧な契約条項が含まれていたことが分かる。優遇措置および税制上の優遇措置に関する規定。41
最初のプロジェクトの建設段階に関連するいくつかの点に注目する価値があります。一部の人々は、その費用がいくらであるかを明示せずに、ベナンに特定の「手数料」の負担を求めるだろう。42 中国側はまた、このプロジェクトに参加するベナン人と中国人の労働者の賃金の「調整」を求めたが、調整額は特定しなかった。43 中国に関する提案された段落では、事前の実現可能性調査と環境への影響も求めている。調査は中国側によってのみ実施され、調査局（調査局）の代表者が影響調査を実施することに留意する。44 契約の曖昧な文言には、建設段階のスケジュールも欠如している。例えば、あるパラグラフでは「中国は技術研究の結果に基づいてフィードバックを提供する」と一般論が述べられているが、それがいつ行われるかについては明記されていない。45 同様に、草案ではベナンの現地労働者の安全手順については言及されていない。
センターの活動に関する草案部分には、中国側が提案した規定の中にも、一般的で曖昧な規定もある。中国の交渉担当者は、ビジネスセンター内で活動する中国人事業者に対し、センター内だけでなくベナンの地元市場でも卸売および小売商品の販売を許可するよう要求した。46 この要件はセンターの当初の目標に反しています。これらの企業は、ベナン企業が中国から購入できる卸売商品を提供し、ベナンおよび西アフリカ全土で小売商品としてより広く販売することができます。47 これらの提案された条件の下では、センターは中国当事者がどのサービスであるかを特定せずに「その他の商業サービス」を提供することも許可することになる48。
最初の草案の他の規定も一方的でした。草案は、条項の意味を特定することなく、ベナンの利害関係者が「センターに対していかなる差別的行動」も許されないと提案しているが、その条項はより大きな裁量、すなわち「可能な限り」を認めるものと思われる。ベナンの地元住民に仕事を提供するよう努めるが、具体的にどのように行うのかについては詳細は明らかにしなかった。49
中国の締約国も特定の免除要件を設けています。この段落では、「ベナン党は、センターの運営開始日から30年間、小地域（西アフリカ）の他の中国の政党または国がコトヌー市に同様のセンターを設立することを許可してはならない」と規定している。「50条には、中国の交渉担当者がいかに他の外国人や他の中国企業との競争を抑圧しようとしているかを浮き彫りにするような疑わしい条項が含まれている。このような例外は、中国の地方企業が特権的で独占的なビジネスプレゼンスを獲得することによって、他の中国企業を含む他の企業とどのように競争しようとしているかを反映している51。
センターの建設と運営の条件と同様、プロジェクトをベナンの管理下に移管する可能性に関する条件では、ベナンが弁護士費用やその他の費用を含む関連するすべての費用と経費を負担する必要があります。52
契約草案には、特恵提案に関して中国が提案したいくつかの条項も含まれている。たとえば、条項の1つは、ショッピングモールに関連する中国企業が在庫を保管するための倉庫を建設するために、コトヌー郊外のグボジェと呼ばれる土地を確保することを求めていた。53 中国の交渉担当者はまた、中国の事業者の受け入れを要求した。54 ベナンの交渉担当者がこの条項を受け入れ、その後考えを変えた場合、ベナンは中国側の損失を補償することを余儀なくされるだろう。
中国の交渉担当者は、提示された関税や特典の中で、ベナンの国内法で認められている条件よりも寛大な条件も要求しており、車両、訓練、登録印章、管理費と技術サービス、そしてベナンの賃金についての譲歩を求めている。中国人労働者とビジネスセンターの運営者。55 中国の交渉担当者はまた、センターで操業する中国企業の利益に対する不特定の上限までの免税、センターの維持・修繕のための資材、センターの活動を促進するための広報・宣伝活動なども要求した。56
これらの詳細が示すように、中国の交渉担当者は、交渉上の立場を最大限に高めることを目的として、多くの場合戦略的に曖昧な条件で多くの要求を行った。
中国の交渉相手から契約草案を受け取った後、ベナンの交渉担当者は再び徹底的かつ積極的な複数の利害関係者による検討を開始し、それが大きな変化につながった。2006 年に、ベナン政府を代表する特定の省庁を指定して都市インフラ契約の見直しと修正を行い、他の関連省庁と連携してそのような契約の条件を見直すことが決定されました。57 この特定の契約に関して、ベナンの主な参加省庁は環境・生息地・都市計画省であり、他の省庁との契約を審査する中心となっている。
2006 年 3 月、同省はロコッサで交渉会議を開催し、貿易産業省、労働社会福祉省、法務立法省、法務省、法務省など、プロジェクトの検討と議論のために多くの省庁を招待した58。経済財政総局、予算担当総局、内務公安省。59 法案がベナンの経済・政治生活のあらゆる側面（建設、ビジネス環境、税制などを含む）に影響を与える可能性があることを考慮し、各省の代表者は既存の規定に従って特定の規定を検討する正式な機会を有する。中国が提案する規定を慎重に評価し、現地の規制、規範、および慣行への準拠の程度を評価します。
ロカスでのこの撤退は、ベナンの交渉担当者に時間と中国の交渉相手との距離を与えるだけでなく、彼らが受ける可能性のある圧力を与えることになる。会議に出席したベナン省の代表者は、契約条件がベナンの規制と基準に確実に一致するように、契約草案に対する多くの修正を提案した。一つの機関が支配し指揮するのではなく、これらすべての省庁の専門知識を活用することで、ベナン当局者は統一戦線を維持し、次の交渉ラウンドで中国の当局者に適切な調整を促すことができた。
ベナンの交渉担当者らによると、2006年4月に行われた中国側との次回交渉は「昼も夜も」三往復続いたという。中国の交渉担当者60人は同センターが貿易プラットフォームになるよう主張した。しかし、ベナンの産業貿易省はこれに反対し、法的に受け入れられないと繰り返した。
全体として、ベナンの政府専門家の多国間プールにより、交渉担当者はベナンの規則や規制により沿った新たな契約草案を中国の相手国に提出することができた。ベナン政府の団結と連携は、ベナン官僚の一部を互いに対立させ、中国の官僚に譲歩を強いて現地の規範や商慣行に従うことを強いることにより、分断統治を図る中国の試みを複雑化させている。ベナンの交渉担当者らは、ベナンと中国の経済関係を深め、両国の民間部門間の関係を正式に確立するという大統領の優先事項に加わった。しかし、彼らはまた、中国の小売商品の洪水から地元のベナン市場を守ることにも成功した。地元生産者と中国の競合企業との間の熾烈な競争により、西アフリカ最大の公開市場の一つであるダントップ市場などの大規模市場で活動するベナンの貿易業者による中国との貿易への反対が高まり始めているため、これは重要な意味を持つ。61
この撤退はベナン政府を団結させ、中国が調整を必要としていたベナン当局者がより首尾一貫した交渉姿勢を得るのに役立つ。これらの交渉は、うまく調整され実行されれば、小国がどのようにして中国のような大国と交渉できるかを示すのに役立つ。
投稿日時: 2022 年 10 月 18 日